6月23日，广州市政府官网发布《广州市贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》逐项对标对表国务院部署的6方面33项和省6方面131项具体政策进行细化落实，结合广州实际补充完善，进一步梳理形成包括财政政策、货币金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等6方面152项细化政策措施。

　　《方案》所提的财政政策，包括加大增值税留抵退税政策落实力度、加快地方政府专项债券发行使用、加大政府采购支持中小企业力度、落实社保费缓缴政策等。

　　《方案》提出，加快今年中央和省已下达的专项债券发行使用进度，在6月底基本发行完毕，在8月底前基本使用完毕，已发行的专项债券项目6月底前力争全部开工。围绕新型基础设施、新能源项目、公共服务、老旧公用设施改造、消费基础设施等领域加快谋划储备一批专项债券项目，继续争取更多专项债额度。

　　在落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的基础上，按照国家和省政策规定，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围，落实养老保险缓缴期限阶段性延长到2022年底。实施制造业小微企业社保缴费补贴，今年对市内注册、持续经营的制造业小型微利企业，按企业职工基本养老保险费单位缴费部分一定比例给予补贴。

　　货币金融政策方面，《方案》提出鼓励对中小微企业和个体工商户等实施延期还本付息、加大普惠小微贷款支持力度、加大金融机构对重大项目的支持力度等。

　　在鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息方面，《方案》延续了国务院和省稳经济一揽子政策措施中的相关内容。例如引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，引导鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

　　为提高资本市场融资效率，《方案》提出，依托广州市资本市场培育系统，加大拟上市、发债企业储备，建立科技型企业上市后备数据库，完善科技型企业上市“绿色通道”制度。此外，鼓励符合条件的平台企业依法依规到境外公开募集股份及上市。鼓励券商加大对企业赴港上市的服务力度，强化港股IPO企业的专业指导和深度培育。

　　投资与消费是稳经济的“重头”，稳投资促消费政策方面，《方案》提出加快推动交通、水利、地下管廊等基础设施投资，全力推进工业投资、稳定房地产投资，加大促消费力度等。

　　《方案》提出，加快组建广州市基础设施产业发展基金，拓宽资金来源渠道，加快基础设施和社会民生项目建设。积极开展基础设施REITs试点，推动更多项目纳入国家试点。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)。支持国有资本运营平台合理扩大融资规模，重点投向本市战略性新兴产业和重大项目。

　　加大促消费力度方面，《方案》提出，鼓励采取多种手段开展促消费活动。在符合城市管理有关规定前提下，支持各区以划定区域等方式扩大外摆经营场所，允许经营者适度拓展经营场地。

　　宣传落实好省汽车以旧换新专项行动政策，对报废或转出个人名下广东号牌旧车，同时在市内购买以旧换新推广车型新车并在市内上牌的给予3000-10000元补贴；鼓励购置新能源汽车，对个人消费者今年6月30日前在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。加快出台实施广州市个人领域新能源汽车推广应用政策。全面落实对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。做好节能车增量指标配置额度和临时放宽节能车增量指标申请条件工作，不新出台限制汽车购买的措施。放宽流动人口在广州市购车条件。积极推动在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站。落实从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，增值税由2%减按0.5%征收的政策，加快二手车流通。

　　优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖。加快推进客运枢纽等区域充电桩(站)建设，今年新增建成公共充电桩超过3000个。

　　《方案》提出要减免租金、加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度、优化企业复工达产政策、畅通物流、吸引外资等。

　　根据《方案》，广州全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，到期后视情况予以延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励有条件的区实施中小微企业、个体工商户水电气等费用补贴政策。落实国家要求，2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

　　《方案》提出实施住房公积金阶段性支持政策、完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策、完善社会民生兜底保障措施。

　　实施住房公积金阶段性支持政策。抓紧出台实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。根据广州市房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取。

（文章来源：上海证券报）